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遼寧紅河峽谷漂流旅游遭不公待遇 始作俑者遭調離

2023年5月30日，遼寧省鞍山市岫巖滿族自治縣發(fā)布公告，吳振宇當選該縣縣長。一周后，吳振宇到遼寧岫巖玉產業(yè)開發(fā)區(qū)調研稱：“針對企業(yè)提出的問題要及時解決和答復，在確保安全生產的同時，齊心協力促進企業(yè)發(fā)展?！敝S刺的是，吳振宇自2016年起在撫順市清原滿族自治縣擔任縣長長達七年，后期頻遭多家民營企業(yè)實名舉報，指其發(fā)起多起“官告民”訴訟向民企要錢，以此壓榨民營企業(yè)，嚴重破壞了營商環(huán)境。在他被調離以后，舉報仍然不斷。

岫巖滿族自治縣關于吳振宇當選的官方公告。

01“政府對紅河公司的不公訴訟金額達到了1億元”

今年3月上旬，筆者發(fā)布的文章《“官告民”拉鋸6年，“北方第一漂”陷入生死困境》，對遼寧清原紅河峽谷漂流旅游有限公司（以下簡稱“紅河公司”）遭遇了縣政府“官告民”，追討8000多萬元債權的前因后果，作了詳細披露。60歲的紅河公司董事長楊德全稱，政府欠企業(yè)的巨額債務不但不償還，反而提起訴訟追討所謂債權。“這是吳振宇領導的清原縣政府發(fā)起的惡意虛 假訴訟！”5月初，知情人告知筆者：受多方面影響，吳振宇在任期未滿、未到換屆時的情況下，已被調離清原縣，調到了撫順以外的鞍山岫巖，擔任代縣長。在吳振宇被調離清原縣后，楊德全繼續(xù)向遼寧省紀委監(jiān)委及督導組舉報這位前任縣長種種劣跡要“殺死企業(yè)”的問題。楊德全告訴筆者：清原縣政府還有一宗對其公司提起的金額1290萬的“不公訴訟”。

“北方第一漂”遼寧清原紅河峽谷漂流。受訪者供圖

楊德全稱，2011年春節(jié)后，時任常務副縣長楊軍、財政局局長李猛、城建局局長趙大地受時任縣長金輝委托，在縣賓館約見他，稱縣政府要實現“稅收任務開門紅”，要求紅河公司配合縣政府“轉稅”。讓紅河公司把縣政府消除安全隱患改建、新建、擴建旅游基礎設施所涉及的占地面積統(tǒng)計一下，縣政府先出資給紅河公司，以紅河公司名義幫助其繳納耕地占用稅及契稅。

同年6月27日，清原縣財政局資金收付中心工商銀行賬戶轉給紅河公司農行賬戶1290萬元，代縣政府轉稅。

當天，紅河公司按照縣政府轉稅的需求，向地稅局虛報了《耕地占用稅納稅申報表》（12237694.35元）、《契稅納稅申報表》（683152.44元）。地稅局給紅河公司開具1張契稅683152.44元的《稅收通用繳款書》、1張耕地占用稅12237694.35元的《稅收通用繳款書》。

紅河公司于6月28日收到該1290萬元轉稅款，當天，代縣政府繳納通往漂流區(qū)4.8公里道路拓寬占地、雙長線公路改建占地、旅游基礎設施自駕游停車場新建堆放棄土占地、新建自駕游停車場供水打井占地、虛征三十道河村占地的耕地占用稅及契稅，按照《稅收通用繳款書》上的金額將轉稅款分2筆轉賬至國庫清原縣支庫繳稅，合計1292.08萬元。

“紅河公司與縣政府（旅游局）不存在借貸關系，但是旅游局要求紅河公司給其出具了一張《收款收據》，標記‘借款’字樣?！睏畹氯Q，根據證據顯示，縣政府為平1290萬元“往來借款”賬目，財政局于當年10月8日出具了虛 假的《關于紅河漂流公司繳納耕地占用稅和契稅的情況說明》，稱還需要向紅河漂流景區(qū)投入1290萬元，用于改造建設工程。時任常務副縣長楊軍在該《情況說明》上進行了批示。

10月25日，清原縣財政局下發(fā)的《關于下達紅河峽谷中心停車場建設專項經費的通知》，稱：依據縣政府與紅河公司簽訂的“停車場建設項目協議書”撥付你單位中心景區(qū)停車場建設專項經費3256.6406萬元，請專款專用。此項經費在‘資本公積’科目核算。財政局出具的《說明》證明，通知中所稱的停車場建設項目協議書的簽訂是為了應對檢查。

楊德全稱，紅河公司《預收賬款——縣財政收付中心明細賬》證明3256.6406萬元包括了轉稅的1290萬元。證明縣政府自認1290萬元是撥付紅河公司的“停車場建設專項經費”不是借款。

“后來，我公司配合政府完善了所有剩下的虛 假手續(xù)。紅河公司與縣政府、旅游局之間不存在1290萬元借款事實，也不存縣政府向紅河公司停車場投資的事實，純粹是為了‘做賬’?！睏畹氯f，“吳振宇擔任縣長后，把前屆縣政府以停車場投資名義核銷的1290萬元轉稅款，捏造成紅河公司的借款，于2018年8月23日向法院提起虛 假訴訟，要求紅河公司償還‘借款’。

”清原法院于2020年3月28日做出判決，認定該1290萬元是紅河公司向縣政府的借款。撫順中院于同年10月20日做出裁決，維持原判。遼寧省高級法院于2022年8月29日裁定：駁回紅河公司再審申請。

“也就是說，清原縣政府對紅河公司的惡意虛 假訴訟，總的金額達到了1億元之多。”對此，楊德全已向公安機關報案，要求對涉嫌虛 假訴訟的清原縣政府、原縣長吳振宇立案偵查。

02“毛地交付還霸王硬上弓，明星企業(yè)瀕臨破產”

自訴被吳振宇領導的清原縣政府坑害的民營企業(yè)，遠非紅河公司一家。清原縣四方房地產開發(fā)有限公司（以下簡稱“四方公司”）就稱，“從2017年清原縣政府起訴該公司至今，原本的明星企業(yè)現在瀕臨破產。

”清原縣政府與四方公司之間涉及三個案子，分別如下：

一、清原縣國有資產管理辦公室與四方公司合同糾紛案。

清原縣國資辦于2017年9月19日提起訴訟，請求清原縣法院判令四方公司償還欠款2849萬元或者給付同等價值的房屋。

國資辦訴稱：四方公司在清原縣清原鎮(zhèn)開發(fā)“旭晨家園”樓盤過程中，共計欠繳清原縣政府相關費用4733.73萬元。2015年2月3日國資辦代表縣政府與四方公司簽訂了《抵頂房屋協議書》，協議約定由四方公司提供房源抵頂所拖欠的政府相關費用4733.73萬元。協議簽訂后，四方公司陸續(xù)支付部分欠款，尚欠3120.89萬元。

四方公司負責人稱，事實情況是清原縣國資辦所代表的清原縣政府濫用職權，強行與企業(yè)簽訂違法違規(guī)合同，給四方公司造成了經濟損失達9113萬元，其中2411.8萬元四方公司已提起行政訴訟，訴求清原縣政府償還四方公司。撫順中院已正式立案，剩余6701萬元陸續(xù)訴訟。因此，四方公司不欠清原縣國資辦任何款項。

國資辦還向清原法院申請了財產保全，要求對四方公司名下吉林省東豐縣楓林小區(qū)（592套）價值2849萬元的房產進行查封。清原法院裁定：查封四方公司名下價值2849萬元的房產，查封期限三年。

清原法院做出的“（2017）遼0423民初1841號”判決內容為：被告四方公司給付原告土地出讓金635.29萬元、基礎設施配套費1431.44萬元。

清原滿族自治縣法院。劉虎 攝

二、清原縣政府、清原縣房屋土地征收中心與四方公司簽訂《土地整理協議》違法并償還案。

由新賓縣法院做出一審判決，四方公司敗訴。四方公司提起上訴后，撫順中院判決：撤銷原判，確認被上訴人清原縣房屋土地整理中心與上訴人四方公司簽訂的《土地整理協議》違法。

“案涉《土地整理協議》雖然從名稱上看是協議書，但實質性質是為彌補縣政府責令縣國土資源局‘毛地’上市違法行為的無法收拾的后果，而單方面作出并強令四方公司接受的行政決定?！?

四方公司負責人稱，該協議表面上是房屋土地征收中心簽訂的，實際上是清原縣政府研究決定并指使房屋土地征收中心具體簽訂的?！霸搮f議根本沒有與四方公司進行協商，是清原縣政府制定后強令四方公司簽訂的?！?

三、清原縣自然資源局與四方公司土地出讓合同糾紛案

清原縣自然資源局（原清原縣國土資源局）于2019年4月3日向撫順中院遞交了《民事起訴狀》，請求法院判令四方公司繳納所欠繳的土地出讓金635.29萬元及土地出讓金違約金6841.87303萬元，共計6841.87303萬元。

撫順中院判決被告給付原告欠繳土地出讓金635.29萬元及利息。四方公司不服判決，向遼寧高院提起上訴。遼寧高院裁定：撤銷原判，發(fā)回重審。

撫順中院重審判決：被告給付原告欠繳土地出讓金266.29萬元及利息，駁回原告主張被告給付違約金的訴訟請求。

四方公司負責人稱，此案的實際情況是原告以清原鍋爐廠D5地塊“毛地”違法上市，原、被告于2013年6月24日簽訂《國有土地使用權出讓合同》，按合同約定，原告應于當年7月30日前將“凈地”交付給被告，被告于當年7月24日前支付全部土地出讓金。

“但原告嚴重違約，7月24日前出售地塊仍為毛地，7月30日前根本沒有凈地交付。事實上，該地塊后期的拆遷大部分為被告實施。為此，被告無法將土地出讓金全部交付原告。

“原告聲稱2013年6月24日簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同》土地出讓價款12011萬元，后又簽訂補充合同更正原合同中土地出讓價款的筆誤錯誤，確認土地出讓價款為13511萬元。所謂的補充合同是原告違背法律規(guī)定，強制要求被告簽訂的，按雙方簽訂的《國有土地使用權出讓合同》約定的土地出讓金價格，被告非但不欠原告土地出讓金，原告還應將被告多交的土地出讓金向被告返還。

原告作為一級職能部門自身違法違約在先。

“雙方簽訂合同后，原告沒有按照合同約定履行義務，嚴重違約，給被告造成巨大損失，反而倒打一耙被告，導致原本在清原縣赫赫有名的明星企業(yè)——被告單位瀕臨破產。”

03“威脅舉報人刪除微博”

清原縣椿煥印刷有限公司（以下簡稱“椿煥公司”）法定代表人張志鳳說：“吳振宇破壞營商環(huán)境，濫用職權、對信訪案件躺平不作為。

”張志鳳于2023年2月6日發(fā)微博，反映吳振宇及清原自然資源局拖延五年、違法違規(guī)認定兩處違法建筑屬“合法建筑”、不解決企業(yè)減少的四分之三土地面積、對上訪人全家安裝監(jiān)控及手機定位圍追堵截，進行打壓。

其反映事項時至今日沒有解決?！胺炊瑓钦裼羁h長還利用手中的特權，威脅恐嚇我們必須刪除微博，并多次要求我在互聯網上發(fā)表道歉聲明。我們發(fā)的微博實事求是，沒有半句謊言。是吳振宇縣長破壞清原的營商環(huán)境，拖延五年，濫用職權認定違法建筑屬“合法建筑”造成了企業(yè)瀕臨破產的局面，還逼迫我們向他道歉！ ”

“從2017年起至2022年春節(jié)前，我們多次找吳振宇縣長解決問題，但其明確告知：解決不了，你們愿意上哪告就上哪告。”

2022年3月2日至2023年全國“兩會”期間，張志鳳等人先后七次在國家信訪局登記?！懊看务v京人員都說：回清原找吳振宇縣長解決問題，可吳振宇縣長至今不見我們?！?

張志鳳稱，因吳振宇縣長故意拖延開會確認主體及濫用職權認定違法建筑屬“合法建筑”，造成企業(yè)多年不能經營，房產有糾紛無法維修、無法翻建、無法變現，無法償還銀行貸款被訴訟至法院，企業(yè)資產即將被拍賣，瀕臨破產。

“吳振宇縣長作為清原縣政府最高行政決策者，親手制造了企業(yè)今天的困局。雖然遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境建設大會于2023年3月27日在沈陽召開，但吳振宇縣長仍躺平不作為，濫用職權帶頭破壞營商環(huán)境，已經把我們逼上了絕路?！睆堉绝P今年5月還發(fā)微博，請求遼寧省紀檢監(jiān)察委書記劉奇凡為其作主，幫助企業(yè)走出困境。

04“國家重點項目爛尾近20年”

沈陽黎通裝飾裝修設計中心（以下簡稱“黎通中心”）稱，其也是受害者之一。

撫順種肉牛繁育場建設項目是國家建設東北優(yōu)質肉牛優(yōu)勢區(qū)域重點良種工程項目，也是清原地區(qū)社會公益事業(yè)建設項目。撫順市農業(yè)局于2004年7月26日對該工程建設項目投資進行招標。黎通中心于2004年7月28日進行投標，撫順市農業(yè)局于2004年8月2日舉行項目投資招標投標會，經項目招標專家論證和項目領導小組研究決定，黎通中心為中標單位。

黎通中心中標后，于2004年8月8日與清原縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局簽訂《撫順種肉牛繁育場擴建項目協議書》。

黎通中心稱，其隨后積極投入資金、人力、物力，并按國家批準的項目工程設計方案和要求，于2004年8月中旬開始投資建設該工程。經投資人及工程設計人員和全體員工的努力，該工程于2005年9月下旬基本建設完畢。

“然而，合作方清原縣動監(jiān)局不予配合，致使工程遲遲未能進入驗收程序，造成國家投資和個人投資達1500萬元的工程閑置近三年時間，給我們帶來巨大經濟損失。

”清原縣動監(jiān)局曾以協議無效、要求解除等理由，拒絕配合驗收，但涉案協議被法院判決確定為有效協議。

“這樣一個由農業(yè)部批準的東北三省優(yōu)質肉牛、優(yōu)勢區(qū)域、重點良種工程的項目，怎么能說解除就解除？況且清原縣動監(jiān)局2010年還向清原縣政府打報告說沈陽黎通裝飾裝修設計中心花了多少，怎么吳振宇一來就說我們什么錢也沒有花，全違約了，天理何在？

清原縣政務服務中心內，一份關于營商環(huán)境治理巡察的公告。劉虎 攝

鑒于此，黎通中心向遼寧省監(jiān)委第四巡視組控告稱：清原縣動監(jiān)局不履行合作義務，不配合企業(yè)辦理工商注冊登記手續(xù)，致使國家和個人投資達2000余萬元的企業(yè)即便后來被國家驗收，卻至今未能進入正常生產程序。

黎通中心負責人認為，其遭遇是拜吳振宇所賜，“他在清原當政期間破壞營商環(huán)境，不做為、亂做為，干涉司法，授意縣動監(jiān)局不與我公司合作?！?

05吳振宇縣長本人回應

針對以上四項舉報內容，以及其本人對調離清原縣有什么看法，筆者于6月25日去信吳振宇，請其予以置評。吳振宇對筆者回復了三句話，均以感嘆號結束。他說：“這幾件事都有各級法院依法判決！中立的人民法院已有了最終判斷！法院判決勝于雄辯！”

轉載：中國旅游行業(yè)報