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強化綜合治理思路“永定河模式”提高流域治理效果

漫長的永定河不僅是北京的母親河，也滋養(yǎng)著京津冀幾千萬人，是華北地區(qū)重要的文化、經(jīng)濟、生態(tài)紐帶。

今年10月14日，官廳水庫第二次為永定河補水。本報記者潘照片

“目前全國120多萬省、市、縣、鄉(xiāng)、村的河長中，全河的河長還是很少的，更別說跨行政區(qū)的河長了。永定河與五個省、自治區(qū)、直轄市相連。我個人認(rèn)為可以考慮設(shè)立一個首席河長，全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)永定河的水管理?！?

在最近召開的2020年第二屆永定河論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂提出了這樣的設(shè)想。2018年6月，京津冀CCCC聯(lián)合成立永定河流域投資有限公司。“永定河模式”的形成極大地提高了流域管理的有效性，促進(jìn)了流域的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。論壇當(dāng)天，“整合治理”也成為專家學(xué)者和政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常提到的關(guān)鍵詞之一。

官廳以上河段已基本不斷流

永定河流經(jīng)內(nèi)蒙古、山西、河北、北京、天津五省、自治區(qū)、直轄市，有43個縣級行政區(qū)。河流全長759公里，總流域面積4.7萬平方公里。流域涉及許多行政主體，包括政府、企業(yè)和個人，以及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，保護和發(fā)展上下游。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟研究部主任侯永志指出，為了促進(jìn)永定河流域的高質(zhì)量發(fā)展，我們必須加強一體化思維，深化各地之間的合作。

2016年12月，國家發(fā)改委、水利部、原國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》。永定河流域投資有限公司董事長盛表示，四年來，永定河流域保護治理協(xié)調(diào)機制初步建立，各方探索實踐形成了以投資主體整合為核心的“永定河模式”，極大提高了流域治理的有效性。

永定河通過大力推進(jìn)各地農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展，多渠道、統(tǒng)一動員黃河水、再生水和地方水，累計補水7.59億立方米。今年北京段25年來第一次被淹，官廳水庫以上的河段基本保持了流量。大同、山西、張家口、河北等地河套沿線地下水位大幅上升，河流生態(tài)廊道生機勃勃。

推進(jìn)“兩山”雙向轉(zhuǎn)化

"永定河模式的本質(zhì)是綜合治理."北京袁遺環(huán)境科技有限公司董事長張明倫說。

在官廳水庫周圍的村莊，張明倫的公司收集和處理可能造成水污染的秸稈、垃圾、糞便和污水?！八粌H減少了秸稈燃燒造成的污染，而且廢物處理后還產(chǎn)生天然氣和有機肥料?！?

張明倫表示，在永定河綜合治理中，這樣的項目看似純粹的生態(tài)環(huán)保項目，實際上是一個標(biāo)準(zhǔn)的EOD(生態(tài)導(dǎo)向型城市發(fā)展模式)綜合治理項目，經(jīng)濟效益明顯?！疤烊粴夂陀袡C肥是市場上的熱門產(chǎn)品，永定河公司從中獲得了收入，有望實現(xiàn)‘一個投資，滾動發(fā)展’的良性循環(huán)?！?

正如國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長顧建議的那樣，永定河流域應(yīng)通過生態(tài)補償、生態(tài)補償、生態(tài)補償?shù)榷喾N方式，促進(jìn)“青山綠水”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)變

水利部副部長葉建春介紹，永定河實施綜合治理以來，堅持了景觀、林、湖、草三位一體?！熬坝^、森林、土地、湖泊和草地是一個生命共同體。根據(jù)永定河水資源稟賦和生態(tài)修復(fù)的需要，需要將治理、修復(fù)、保護和升級相結(jié)合，協(xié)調(diào)河內(nèi)外，聯(lián)系上下游、左右岸，共同保護和促進(jìn)大治理?！?

在第二屆永定河論壇現(xiàn)場，永定河流域投資有限公司自主打造的有機雜糧品牌永定三生正式亮相。公司總經(jīng)理康雪增表示，這是永定河在“綠色生態(tài)、科學(xué)生產(chǎn)、健康生活”理念下，向終端消費市場推出的第一批綠色農(nóng)產(chǎn)品。

在山西省大同市永定河上游的桑干河上，永定河公司與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、大同市合作，建設(shè)有機旱作農(nóng)業(yè)科研試驗基地。以此為基地的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)團隊，科學(xué)種植，生產(chǎn)科技含量高的綠色天然雜糧。

“長期以來，流域水資源的過度開發(fā)和浪費是永定河生態(tài)問題的重要原因?！坝蓝ㄈ逼放频膭?chuàng)建，有望帶動區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、節(jié)水化，大大減少水資源浪費，從而達(dá)到以林、湖、草景觀系統(tǒng)治理永定河的目的?！笨笛┰稣f道。

來源北京日報

記者白波

工藝編輯泰