科學管理重大科技項目知識產權
發(fā)布于：2021-10-25
明確要求“優(yōu)化國家科技項目知識產權管理”。當前，新一輪科技革命和產業(yè)轉型突飛猛進，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。中國科技創(chuàng)新正從跟蹤學習向創(chuàng)新引領轉變，更加強調基礎、原創(chuàng)和引領。知識產權作為一項法定權利，不僅是激勵創(chuàng)新的政策工具，也是贏得產業(yè)競爭主動權的重要手段。在創(chuàng)新發(fā)展大局中，知識產權管理是推動科技創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、深化國際科技合作的基本制度和制度保障。黨的十九大五中全會提出，要把創(chuàng)新放在我國現代化建設全局的核心位置，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國家資助的重大科技項目體現了國家意志和國家戰(zhàn)略需要，形成的知識產權成果，特別是與技術相關的專利或技術秘密，代表了尖端科技創(chuàng)新產出和國家自主創(chuàng)新能力的最高水平。重大科技項目要堅持問題導向和需求導向，瞄準不同類型重大項目面臨的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)、新需求，完善知識產權管理流程，努力實現高水平科技自立自強。
重大需求驅動基礎研究項目需加強知識產權前瞻性布局。專利保護發(fā)明創(chuàng)造，而作為科學發(fā)現的基礎研究不在專利保護范圍內。隨著經濟社會的發(fā)展，對科學技術的需求越來越強烈，基礎研究的參與者更加多樣化，投入更加巨大，更加強調需求驅動和應用驅動?；A研究的需求導向越來越占主導地位，基礎研究與應用研究的邊界越來越模糊，轉化周期越來越短，需要與應用研究和技術開發(fā)進行交叉融合和融合。相應地，知識產權布局應推進到源頭創(chuàng)新階段。
關鍵技術項目需要高質量的知識產權產出?？萍脊リP，就是要突破人工智能、量子信息、油氣勘探開發(fā)、高端芯片、基礎原材料等關鍵領域的瓶頸，把高質量的科技成果轉化為高質量的知識產權產出，更好地形成先進生產力，有效轉化為經濟效益和社會效益，成為創(chuàng)新和競爭的利器。
創(chuàng)新聯合體牽頭的重大科技項目應明確知識產權的共同規(guī)則和歸屬。成立創(chuàng)新聯合體是促進產學研與創(chuàng)新鏈深度融合的關鍵舉措。知識產權規(guī)則在避免各種創(chuàng)新主體相互分離方面可以起到粘合作用。近年來，中國不斷完善政策法規(guī)，努力克服科技成果轉化中的“死亡谷”。然而，利益分配機制、權利分享規(guī)則以及如何提高資源供給質量等關鍵問題仍有待深入解決。用戰(zhàn)略思維制定知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強化原創(chuàng)領先科技攻關和知識產權戰(zhàn)略布局并舉，關鍵核心技術實現重大突破。在科技項目之初，加強知識產權與科研的互動和協(xié)同，為科研活動提供知識生產地圖。制定發(fā)布重點領域重大科技研發(fā)項目知識產權管理指南，明確原則、重點問題、注意事項和目標效果。圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，為產業(yè)基礎升級和產業(yè)鏈現代化奠定堅實基礎，同時加強知識產權保護和應用。聚焦重點產業(yè)，強化知識產權戰(zhàn)略布局，力爭在部分傳統(tǒng)產業(yè)知識產權洼地實現“突破”，力爭在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)形成知識產權高地。
用系統(tǒng)思維制定知識產權應用戰(zhàn)略。持續(xù)跟蹤全球技術發(fā)展路線，設置技術跟蹤挖掘、時間流管理、應用策略判斷、應用場景模擬與保護、權利保護一站式知識產權管理。根據標準手表國際訴訟和許可談判的要求，我們將努力形成一個在訴訟中能與競爭對手競爭，未來能經得起許可調解的高價值專利組合。在專利申請策略中，并不是所有的技術都適合申請專利，權利和保密應該同等重視。對于具有易模仿、迭代周期長等特點的技術創(chuàng)新，可以通過形成專利池等知識產權進行保護。不易模仿、迭代周期快或者不適合公開的技術創(chuàng)新，應當通過技術秘密等其他方式進行保護。
用經濟學思維制定知識產權經營戰(zhàn)略。引導多元化資金投向科技成果轉化和知識產權許可活動，吸引企業(yè)和投資機構參與科技成果創(chuàng)造轉化過程，穩(wěn)步加大以科技要素為主的信貸貸款、知識產權質押融資、證券化、保險貸款等金融產品創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮專利、軟件、算法、品牌、標準、商譽等無形資本在科技成果商品化中的作用，促進各類有形資本和無形資本規(guī)范健康發(fā)展。準確界定科技成果的內涵和外延，統(tǒng)籌提供優(yōu)勢技術服務和優(yōu)質成果供給，將技術服務、技術委托、技術咨詢納入成果轉化范疇，擴大科技成果供給。引導高校科研院所、新型研發(fā)機構等各類創(chuàng)新主體改變專利申請初衷，選擇以未來轉移轉化或制度保護為目的將技術轉化為權利。在保護自身知識產權的同時，要加強定向轉化。
用全球思維制定知識產權保護戰(zhàn)略。科技龍頭企業(yè)、高水平研究型大學、國家科研機構、國家實驗室是國家科技戰(zhàn)略力量，是國家創(chuàng)新體系的中堅力量，是知識產權創(chuàng)造的主力軍，是知識產權保護的排頭兵。根據國際知識產權保護標準，我們應該在國際話語體系下界定和維護合法權益。改變知識產權保護和權利保護的傳統(tǒng)思維，不能只注重防御，還要攻守結合。大學、研究所和國家實驗室應設置用底線思維防范知識產權流失風險。對影響國家安全和公共利益的重要知識產權成果進行調查評估，對可能流失的各種風險和場景制定應急預案。一是要防止因早期專利布局不足或應用質量不高等因素，如圖像識別、語音識別等國內領先的新興技術，而被競爭對手提前反制；二是阻止他人率先制定產業(yè)技術標準，如量子通信、數字經濟等中國蓬勃發(fā)展的新興產業(yè)；三是要防范科研活動中的知識產權侵權風險，避免技術成熟初期原創(chuàng)成果的流失和溢出。