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科學(xué)管理重大科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)

  明確要求“優(yōu)化國家科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。中國科技創(chuàng)新正從跟蹤學(xué)習(xí)向創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，更加強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)、原創(chuàng)和引領(lǐng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)法定權(quán)利，不僅是激勵(lì)創(chuàng)新的政策工具，也是贏得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要手段。在創(chuàng)新發(fā)展大局中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是推動(dòng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、深化國際科技合作的基本制度和制度保障。

  黨的十九大五中全會(huì)提出，要把創(chuàng)新放在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國家資助的重大科技項(xiàng)目體現(xiàn)了國家意志和國家戰(zhàn)略需要，形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，特別是與技術(shù)相關(guān)的專利或技術(shù)秘密，代表了尖端科技創(chuàng)新產(chǎn)出和國家自主創(chuàng)新能力的最高水平。重大科技項(xiàng)目要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)不同類型重大項(xiàng)目面臨的新形勢(shì)、新問題、新挑戰(zhàn)、新需求，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

  重大需求驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目需加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻性布局。專利保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，而作為科學(xué)發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)研究不在專利保護(hù)范圍內(nèi)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求越來越強(qiáng)烈，基礎(chǔ)研究的參與者更加多樣化，投入更加巨大，更加強(qiáng)調(diào)需求驅(qū)動(dòng)和應(yīng)用驅(qū)動(dòng)?；A(chǔ)研究的需求導(dǎo)向越來越占主導(dǎo)地位，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的邊界越來越模糊，轉(zhuǎn)化周期越來越短，需要與應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)進(jìn)行交叉融合和融合。相應(yīng)地，知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局應(yīng)推進(jìn)到源頭創(chuàng)新階段。

  關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目需要高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出?？萍脊リP(guān)，就是要突破人工智能、量子信息、油氣勘探開發(fā)、高端芯片、基礎(chǔ)原材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的瓶頸，把高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，更好地形成先進(jìn)生產(chǎn)力，有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的利器。

  創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭的重大科技項(xiàng)目應(yīng)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共同規(guī)則和歸屬。成立創(chuàng)新聯(lián)合體是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研與創(chuàng)新鏈深度融合的關(guān)鍵舉措。知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則在避免各種創(chuàng)新主體相互分離方面可以起到粘合作用。近年來，中國不斷完善政策法規(guī)，努力克服科技成果轉(zhuǎn)化中的“死亡谷”。然而，利益分配機(jī)制、權(quán)利分享規(guī)則以及如何提高資源供給質(zhì)量等關(guān)鍵問題仍有待深入解決。用戰(zhàn)略思維制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化原創(chuàng)領(lǐng)先科技攻關(guān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局并舉，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。在科技項(xiàng)目之初，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科研的互動(dòng)和協(xié)同，為科研活動(dòng)提供知識(shí)生產(chǎn)地圖。制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域重大科技研發(fā)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南，明確原則、重點(diǎn)問題、注意事項(xiàng)和目標(biāo)效果。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，力爭(zhēng)在部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)洼地實(shí)現(xiàn)“突破”，力爭(zhēng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地。

  用系統(tǒng)思維制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用戰(zhàn)略。持續(xù)跟蹤全球技術(shù)發(fā)展路線，設(shè)置技術(shù)跟蹤挖掘、時(shí)間流管理、應(yīng)用策略判斷、應(yīng)用場(chǎng)景模擬與保護(hù)、權(quán)利保護(hù)一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)手表國際訴訟和許可談判的要求，我們將努力形成一個(gè)在訴訟中能與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，未來能經(jīng)得起許可調(diào)解的高價(jià)值專利組合。在專利申請(qǐng)策略中，并不是所有的技術(shù)都適合申請(qǐng)專利，權(quán)利和保密應(yīng)該同等重視。對(duì)于具有易模仿、迭代周期長(zhǎng)等特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新，可以通過形成專利池等知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。不易模仿、迭代周期快或者不適合公開的技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)秘密等其他方式進(jìn)行保護(hù)。

  用經(jīng)濟(jì)學(xué)思維制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。引導(dǎo)多元化資金投向科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可活動(dòng)，吸引企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)參與科技成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化過程，穩(wěn)步加大以科技要素為主的信貸貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化、保險(xiǎn)貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮專利、軟件、算法、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、商譽(yù)等無形資本在科技成果商品化中的作用，促進(jìn)各類有形資本和無形資本規(guī)范健康發(fā)展。準(zhǔn)確界定科技成果的內(nèi)涵和外延，統(tǒng)籌提供優(yōu)勢(shì)技術(shù)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)成果供給，將技術(shù)服務(wù)、技術(shù)委托、技術(shù)咨詢納入成果轉(zhuǎn)化范疇，擴(kuò)大科技成果供給。引導(dǎo)高?？蒲性核?、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體改變專利申請(qǐng)初衷，選擇以未來轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化或制度保護(hù)為目的將技術(shù)轉(zhuǎn)化為權(quán)利。在保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，要加強(qiáng)定向轉(zhuǎn)化。

  用全球思維制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。科技龍頭企業(yè)、高水平研究型大學(xué)、國家科研機(jī)構(gòu)、國家實(shí)驗(yàn)室是國家科技戰(zhàn)略力量，是國家創(chuàng)新體系的中堅(jiān)力量，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主力軍，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的排頭兵。根據(jù)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)該在國際話語體系下界定和維護(hù)合法權(quán)益。改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和權(quán)利保護(hù)的傳統(tǒng)思維，不能只注重防御，還要攻守結(jié)合。大學(xué)、研究所和國家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)置用底線思維防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)影響國家安全和公共利益的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，對(duì)可能流失的各種風(fēng)險(xiǎn)和場(chǎng)景制定應(yīng)急預(yù)案。一是要防止因早期專利布局不足或應(yīng)用質(zhì)量不高等因素，如圖像識(shí)別、語音識(shí)別等國內(nèi)領(lǐng)先的新興技術(shù)，而被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提前反制；二是阻止他人率先制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如量子通信、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等中國蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；三是要防范科研活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，避免技術(shù)成熟初期原創(chuàng)成果的流失和溢出。