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TikTok最后期限已過:拜登擔(dān)心國家安全 分離是不可避免的？

面對國家安全爭端，特朗普和拜登都不會讓步。分析人士認(rèn)為，有些人可能會猜測，換個人是否不會這么用力。但是事情不應(yīng)該像想象的那么樂觀，不然可能會更糟。

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時間到了，TikTok在美國的商業(yè)命運可能很快就會等到最后。

美國東部時間12月4日晚10點30分，作者|司雯雯 編輯|王畢強一位知情人士透露，美國財政部告訴TikTok高管，不會延長最后期限。在字節(jié)跳動以前收到的兩次延期中，TikTok及母公司字節(jié)跳動沒有獲得特朗普政府新的延期。.

持續(xù)了四個多月的戰(zhàn)斗可能結(jié)束了。8月，特朗普發(fā)布行政命令，要求TikTok剝離其在美國的業(yè)務(wù)。TikTok和字節(jié)跳動立即陷入了與美國政府的長期拉鋸戰(zhàn)，他們試圖通過法律程序和商業(yè)談判來解決危機。字節(jié)跳動和相關(guān)利益方已經(jīng)對美國政府提起了至少四起訴訟。與甲骨文和沃爾瑪?shù)慕灰自瓌t上得到特朗普的批準(zhǔn)，但后來遭到反對。截至12月4日，一切仍籠罩在不確定之中。

然而，美國財政部的決定加劇了外界對TikTtok在美國業(yè)務(wù)的疑慮。知情人士表示，12月4日是最后一天“沒有實施任何措施的計劃，也沒有為完成交易設(shè)定新的最后期限，甚至沒有設(shè)定非正式日期”。

"這是一個矛盾的說法，其目的可能是向字節(jié)跳動施壓。"美國聯(lián)邦法院注冊法庭律師劉龍珠在接受《華盛頓郵報》采訪時表示，“沒有延期，這意味著美國財政部不會延長截止日期，但也表示不會強迫出售,但它也表示不會強制出售。大概是因為雙方談判在進行，大概率是美國政府想掌握更大的主動權(quán)。談判技巧。”

為了獲得美國政府的批準(zhǔn)，TikTok在11月份提供了一份新的銷售計劃。據(jù)路透社報道，知情人士表示，新計劃提出，12月4日后隨時都可能是TikTok在美業(yè)務(wù)的最后期限，隨時可以要求TikTok完成剝離。,公司將負責(zé)處理TikTok美國用戶數(shù)據(jù)和內(nèi)容審計，其余業(yè)務(wù)仍將由字節(jié)跳動控制。

“這項新計劃考慮到了美國政府對國家安全的核心要求，也考慮到了中國政府對技術(shù)出口限制新規(guī)定的要求。從解決各方需求，達成交易方案的技術(shù)角度來討論。如果美國政府有理由期待解決其國家安全問題，那么M&A跨境問題專家、總法律顧問兼聯(lián)合能源集團副總裁字節(jié)跳動將在美國成立一家新公司，由甲骨文、沃爾瑪及字節(jié)跳動美國投資人100%擁有."張衛(wèi)華告訴《鳳凰WEEKLY財經(jīng)》，他對該計劃持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。

然而，在TikTok交易“落地”之前，變數(shù)仍可能發(fā)生。美國財政部12月4日做出的“自相矛盾”的決定，可能會把TikTok送到?jīng)Q定命運的最后一站，也是最困難的一站。

很有希望與美國政府達成一致

在TikTok擁有230萬粉絲的美國網(wǎng)絡(luò)名人珂賽特里納布特地換上了一件白色套衫，面對著鏡頭，“TikTok”這個黑色的詞脫穎而出。11月2日，她在社交平臺上宣布了一項勝利：“還記得我們說過要在9月份拿下美國政府不再延期，存在關(guān)停出售風(fēng)險，雖然TikTok網(wǎng)紅對美訴訟獲暫時勝利嗎？今天，我很高興地告訴你們，我們在拯救TikTok的斗爭中取得了偉大的勝利。

特朗普頒布TikTok禁令后，里納布的生活發(fā)生了變化。TikTok是一個巨大的應(yīng)用程序，在美國有超過1億的用戶，她突然成為能夠控制自己命運的關(guān)鍵人物之一。

粉絲數(shù)量不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是對抗川普總統(tǒng)和美國政府的勇氣。訴訟當(dāng)天，里娜布在社交平臺上表示，TikTok幫助她實現(xiàn)了夢想中的工作，總統(tǒng)的禁令將“剝奪我們的發(fā)言權(quán)和與粉絲互動的權(quán)利”。她選擇與兩位TikTok網(wǎng)絡(luò)名人一起挑戰(zhàn)總統(tǒng)的決定。

珂賽特里納布是起訴特朗普和美國政府的TikTok網(wǎng)絡(luò)名人之一。她在社交平臺上說，她在拯救TikTok的斗爭中贏得了巨大的勝利。

特朗普的槍瞄準(zhǔn)了字節(jié)跳動。8月6日和14日，以“危害國家安全”為由，先后發(fā)布了兩個總統(tǒng)令，分別查封了TikTok的市場運作和公司主體。

第一個總統(tǒng)令和美國商務(wù)部的細則要求，從9月20日起，禁止下載和更新TikTok在美國的應(yīng)用商店，禁止任何涉及TikTok及其母公司字節(jié)跳動的交易。如果TikTok未能解決其國家安全問題，美國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商將被禁止從11月12日起為其提供服務(wù)。第二項行政命令提議，字節(jié)跳動應(yīng)在90天內(nèi)(11月12日之前)剝離TikTok在美國的業(yè)務(wù)。

為了生存，反擊馬上開始。

截至12月4日，據(jù)不完全統(tǒng)計，字節(jié)跳動及利益受損關(guān)聯(lián)方為實現(xiàn)TikTok在美正常經(jīng)營，停止強制剝離TikTok在美業(yè)務(wù)的要求，對美國政府提起的訴訟已超過4起。

抵抗運動取得了一些成果。

在TikTok的市場運作中，字節(jié)跳動與里那布等人聯(lián)手，徹底中止了第一總統(tǒng)令。字節(jié)跳動的訴訟使起訴特朗普,里納布和其他人贏得了訪問美國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的權(quán)利。據(jù)美國科技媒體CNET報道，TikTok正試圖引入一項新功能，將錄制時間延長至3分鐘。

要求TikTok剝離美國業(yè)務(wù)的“鍘草機”并沒有在特朗普一開始設(shè)定的日期到期。11月10日，禁令到期前兩天，TikTok和字節(jié)跳動提起訴訟，聲稱第二項行政命令非法，并向法院申請停止，要求將期限延長一個月。

這一舉動在最后一刻贏得了TikTok喘息的時間。11月13日剝離時間延遲15天，然后延長7天，12月4日為截止日期。

但是TikTok的運氣沒有持續(xù)多久。12月4日，據(jù)《鳳凰WEEKLY財經(jīng)》和路透社報道，美國財政部下屬的美國外國投資委員會并未對剝離TikTok美國資產(chǎn)的計劃給予新的延期，但繼續(xù)與字節(jié)跳動就相關(guān)計劃進行談判。

“理論上，在美國政府未能給予字節(jié)跳動進一步延期的情況下，暫時可以正常使用、下載、更新."張衛(wèi)華分析《華盛頓郵報》，“之前的兩次延期意味著雙方尚未就TikTok的貿(mào)易計劃達成協(xié)議，需要繼續(xù)談判?！?strong>美國司法部有權(quán)要求字節(jié)跳動對于TikTok的美國業(yè)務(wù)進行強制剝離》。

另一個“鍘草機”仍然籠罩著TikTok和字節(jié)跳動。

里納布等人勝訴后，美國兩個聯(lián)邦法院暫停了TikTok在美國的應(yīng)用商店禁令。然而，美國政府不同意，并已分別提起上訴。

”客觀來說，不再延期但繼續(xù)談判的方式，也體現(xiàn)了美國政府要求字節(jié)跳動盡快達成讓美國政府滿意的交易方案的態(tài)度."劉龍珠表示，“從過去的情況來看，上訴法院駁回聯(lián)邦法院判決的案件比例很小，維持原判的概率超過90%，但TikTok案的特殊性增加了不確定性?！?

他解釋說，TikTok和美國政府之間爭端的核心是“TikTok是否危及國家安全”，這不是一個法律問題，而是一個事實問題，這增加了上訴法院推翻聯(lián)邦法院判決的可能性。"這件事還沒有結(jié)束，我們必須等待最后的審判程序。"。

美國聯(lián)邦上訴法院12月3日表示，TikTok的兩項禁令均有實行的可能，風(fēng)險仍然存在.TikTok仍需等待不確定的結(jié)果。

將于12月14日聽取關(guān)于要求TikTok在美應(yīng)用商店下架禁令的口頭聽證會

在美國政府的壓力下，TikTok仍在尋求平衡，以滿足各方的利益。

“字節(jié)跳動被美國政府要求剝離其在美國的業(yè)務(wù)的過程充滿了波折。雖然川普的“原則”在中間批準(zhǔn)了交易計劃，但由于甲骨文和沃爾瑪在字節(jié)跳動和美國的意見不同，無法達成交易。然而，它也一直在積極與美國政府溝通，并提交新的計劃，試圖打消美國政府對其損害國家安全的擔(dān)憂?！睆埿l(wèi)華對《鳳凰WEEKLY財經(jīng)》說。

據(jù)路透社報道，知情人士表示，字節(jié)跳動已于去年11月提交了一份新提案，旨在解決美國政府的安全擔(dān)憂。在新提議中，TikTok的新方案能說服特朗普嗎？被強制剝離在所難免？,公司將負責(zé)處理TikTok美國用戶數(shù)據(jù)和內(nèi)容審計，其他業(yè)務(wù)仍將由字節(jié)跳動控制。

“新版本可以解決美國政府和其他政黨的要求?？紤]到美國政府對數(shù)據(jù)和安全問題的擔(dān)憂，由100%美國投資者控制的實體負責(zé)數(shù)據(jù)和內(nèi)容審查，而其他部分仍由字節(jié)跳動控制。與此同時，根據(jù)這一計劃，字節(jié)跳動將在美國成立一家新公司，由甲骨文、沃爾瑪及字節(jié)跳動美國投資人100%擁有.“張衛(wèi)華判斷，“如果美國政府抱著解決問題的態(tài)度，從技術(shù)上講，各方應(yīng)該能夠很快達成協(xié)議?！?

與甲骨文和沃爾瑪以前的交易方案相比，字節(jié)跳動在最新的外包方案中更好地保留了TikTok的全球業(yè)務(wù)，僅限于TikTok的美國業(yè)務(wù)。

在上述方案中，字節(jié)跳動與甲骨文和沃爾瑪?shù)慕灰捉Y(jié)構(gòu)是，字節(jié)跳動剝離其國際業(yè)務(wù)，成立TikTok環(huán)球，轉(zhuǎn)讓甲骨文和沃爾瑪20%的股份，甲骨文充當(dāng)“值得信賴的技術(shù)提供商”。未來，該公司將在美國上市，TikTok自身算法技術(shù)的控制權(quán)不會轉(zhuǎn)移，兼顧了各利益方的需求.特朗普曾表示，他“原則上”批準(zhǔn)了該協(xié)議。

然而，兩個矛盾的說法毀了通過計劃的可能性。甲骨文和沃爾瑪表示，新成立的Tiktok環(huán)球?qū)⒊蔀橐患矣擅绹顿Y者控制的公司，字節(jié)跳動在TikTok的股份將分配給字節(jié)跳動的投資者，而字節(jié)跳動不會持有TikTok環(huán)球的股權(quán)。字節(jié)跳動表示，新成立的TikTok全球是字節(jié)跳動100%擁有的子公司，其總部設(shè)在美國。TikTok環(huán)球計劃在首次公開募股前開始融資，之后TikTok環(huán)球?qū)⒊蔀樽止?jié)跳動的控股子公司，持有80%的股份。

這激怒了特朗普。他提議，如果字節(jié)跳動繼續(xù)持有TikTok全球的控股權(quán)，他將不會批準(zhǔn)這筆交易。

張衛(wèi)華分析，控制權(quán)由美國投資人掌握.“不同意見其實是由于交易雙方表達角度不同，因為TikTok環(huán)球未來將上市，上市后股權(quán)結(jié)構(gòu)將重組。在這并不意味著字節(jié)跳動與美國政府的談判破裂,但在上市之前，字節(jié)跳動的控制TikTok的說法沒錯.當(dāng)時，雙方實際上已經(jīng)有了達成合作并獲得美國政府同意的基礎(chǔ)。”

“字節(jié)跳動就像被夾在三明治中間一樣，‘里面和外面都沒有人。一方面需要滿足美國政府基于國家安全的要求，剝離在美國的業(yè)務(wù)。另一方面，它必須把核心技術(shù)掌握在手中，同時最大化自身利益，在多方角力中找到平衡點。《劉龍珠對上市完成之后，美國投資者控制TikTok的說法也沒錯.的分析》《鳳凰WEEKLY財經(jīng)》

字節(jié)跳動對新的貿(mào)易計劃表現(xiàn)出熱情，并沒有放棄通過法律行動擊敗特朗普的行政命令。

11月10日，TikTok向字節(jié)跳動提起訴訟，聲稱特朗普的總統(tǒng)令和美國外國投資委員會是非法的，并向法院申請停止TikTok在11月12日前剝離其美國業(yè)務(wù)的要求。

“從目前字節(jié)跳動提出的起訴理由來看，美國財政部的最新表態(tài)，大概率是為了向字節(jié)跳動施壓，以在談判中獲得更多優(yōu)勢,因為這一總統(tǒng)行政命令大多涉及政府行政自由裁量權(quán)的問題，所以法院不太可能直接駁回這一行政命令，”針對CFIUS的起訴理由力度偏弱."張衛(wèi)華分析道。

TikTok和字節(jié)跳動被起訴的主要原因是，總統(tǒng)令和外國投資委員會違反了“正當(dāng)程序條款”，未能對TikTok的隱私和安全計劃提供實質(zhì)性反饋，并越權(quán)。不太可能叫停第二條總統(tǒng)令,盡管字節(jié)跳動提出了收購目標(biāo)與美國政府當(dāng)時收購音樂劇要求剝離的范圍不一致的問題。

北京大成律師事務(wù)所律師蔡分析了這篇文章，他表示，一旦美國外國投資委員會(CFIUS)和總統(tǒng)的行政命令認(rèn)定關(guān)聯(lián)交易對美國國家安全構(gòu)成威脅，通過司法渠道尋求法律救濟的成功概率相對較低。

這些理由都無法真正地阻止美國要求字節(jié)跳動剝離TikTok美國業(yè)務(wù)

當(dāng)TikTok從8月份開始陷入這場激烈的戰(zhàn)斗時，美國政府迎來了巨大的變化。2020年美國大選后，現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普落選，民主黨候選人喬拜登將于2021年1月成為美國新總統(tǒng)。

許多相關(guān)業(yè)務(wù)被強制剝離在所難免人有期望，但誰當(dāng)總統(tǒng)都一樣：特朗普可能發(fā)布新禁令，拜登擔(dān)心TikTok安全性.

基于國家安全審查，美國外國投資委員會對TikTok的調(diào)查始于2019年11月。CFIUS享有《鳳凰WEEKLY財經(jīng)》(國防生產(chǎn)法)授予的從國家安全角度對外國投資者進行審查的權(quán)力，可以主動進行，也可以通過交易對手的申報進行。

2017年，字節(jié)跳動將音樂視頻短片《歌舞青春》納入TikTok，但沒有向外國投資委員會報告。兩年后，美國外國投資委員會指出，該收購“構(gòu)成國家安全風(fēng)險”，要求TikTok剝離其在美國的業(yè)務(wù)，并享有高度的信息保密權(quán)，沒有披露具體審查情況。

拜登勝選，會為TikTok在美國的境況帶來轉(zhuǎn)機嗎？“有些人可能會猜測，換個人會不會推得不那么緊？但事情不應(yīng)該像想象的那么樂觀，否則可能會更糟?！眲堉閷Α秶郎a(chǎn)法》的分析。

根據(jù)特朗普的兩項總統(tǒng)令的時限，TikTok將在任期內(nèi)敲定?！疤乩势章溥x后，處于落敗狀態(tài)。在他的任期于2021年1月結(jié)束之前，客觀上仍有可能發(fā)布新的命令，這將加劇TikTok的困境?！彼评淼?。

《鳳凰WEEKLY財經(jīng)》年11月的報告指出，特朗普政府的一名高級官員說答案很可能是不會,但他的注意力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到其他事情上。盡管特朗普最初批準(zhǔn)了一項協(xié)議，但他從未完全接受這一想法，因為他不想要一項可能被視為對中國有利的協(xié)議。

字節(jié)跳動的創(chuàng)始人張一鳴也在8月份的一封內(nèi)部信函中表示，“問題的焦點并不在于美國外國投資委員會以合并音樂劇危及國家安全為由，強迫TikTok的美國業(yè)務(wù)出售給美國公司。這不是對方的目的，甚至不是對方不想看到的，它真正的目的是希望全面禁止和更多?！?

繼任者拜登總統(tǒng)的態(tài)度也很有趣，面對國家安全問題的爭議，無論是特朗普還是拜登，恐怕都不會讓步。.

CNN月報道稱，知情人士表示，拜登在競選期間通知了員工，并要求他的競選團隊出于安全原因，將TikTok從他們的工作和個人設(shè)備中移除?！度A爾街日報》在報告中說，拜登在今年9月的一次競選活動中說，TikTok訪問了這么多年輕美國人的數(shù)據(jù)，這是一個真正的問題，他將與盟友和網(wǎng)絡(luò)安全專家合作，尋找解決這些問題的方法。

TikTok在美國的生意可能很快就會結(jié)束。

據(jù)路透社和《華爾街日報》報道，特朗普在兩次推遲后沒有給他第三次推遲的機會，最后一次推遲的截止日期是東部時間12月4日。但是在特朗普和美國外國投資委員會正式批準(zhǔn)TikTok的銷售計劃之前，一切都可能會改變。在幫助TikTok擺脫“離線”危機后，網(wǎng)絡(luò)名人里納布宣布勝利，并表示“這不是我們斗爭的結(jié)束”。