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人民日報:加強反壟斷監(jiān)管是為了更好的發(fā)展
沒有規(guī)則你不可能成為方圓。這次調(diào)查并不意味著國家鼓勵和支持平臺經(jīng)濟的態(tài)度有所改變。正是為了更好地規(guī)范和發(fā)展平臺經(jīng)濟，引導(dǎo)和促進其健康發(fā)展，為中國經(jīng)濟的優(yōu)質(zhì)發(fā)展做出更大貢獻。
近日，據(jù)報道，市場監(jiān)管總局在初步核實研究的基礎(chǔ)上，對阿里巴巴集團控股有限公司“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。這是我國加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管的重要舉措，有利于規(guī)范行業(yè)秩序，促進平臺經(jīng)濟長期健康發(fā)展。
近年來，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新的業(yè)態(tài)和模式層出不窮，對促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需求發(fā)揮了重要作用。但與此同時，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，呈現(xiàn)出市場集中度不斷提高的趨勢，市場資源加速向頭部平臺集中。平臺壟斷的反映和報道日益增多，說明網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展存在一定的風(fēng)險和隱患。最近的中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議都明確要求加強反壟斷，防止資本無序擴張，得到了社會的熱烈響應(yīng)和廣泛支持。由此可見，反壟斷已經(jīng)成為一個關(guān)乎全局的緊迫問題。
反壟斷和反不正當(dāng)競爭是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。只有競爭環(huán)境公平，才能實現(xiàn)資源的有效配置和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。壟斷阻礙公平競爭，扭曲資源配置，損害市場主體和消費者利益，扼殺技術(shù)進步，這些都是監(jiān)管者一直高度警惕的發(fā)展和安全風(fēng)險。自網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟誕生以來，中國一直支持和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，增強其國際競爭力。2019年8月發(fā)布《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出加強政策引導(dǎo)、支持保障等措施。應(yīng)該說，中國的平臺經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟走在世界前列，離不開改革開放的大時代，得益于中國這個世界上最大的市場，得益于政府部門鼓勵發(fā)展創(chuàng)新的政策措施。然而，鼓勵和監(jiān)管應(yīng)該并重，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟必須根據(jù)法律法規(guī)進行創(chuàng)新和發(fā)展。如果超過法律法規(guī)的限制，允許市場壟斷、無序擴張和野蠻增長，整個行業(yè)最終將無法實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。這一次，監(jiān)管部門根據(jù)法律法規(guī)對涉嫌壟斷行為的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展開個案調(diào)查，正是為了更好地規(guī)范和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)更好地在法治的軌道上前進。
放眼世界，反壟斷是國際慣例，有利于保護市場公平競爭和創(chuàng)新，維護消費者權(quán)益。面對互聯(lián)網(wǎng)的“超級平臺”，世界各國和各經(jīng)濟體的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)都采取了嚴(yán)格的監(jiān)管態(tài)度和限制性措施。加強反壟斷監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序，激發(fā)市場活力，已成為大勢所趨，人心所向。美國是世界上第一個頒布反壟斷法的國家。近年來，美國不斷加大對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)巨頭的反壟斷調(diào)查力度，重點打擊技術(shù)巨頭濫用市場支配地位、壓制競爭對手、阻礙創(chuàng)新、損害消費者利益等行為。12月15日，歐盟宣布《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》，針對cu
加強反壟斷監(jiān)管也將有效促進創(chuàng)新，促進共同治理。中國被公認(rèn)為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先國家之一，要通過反壟斷促進行業(yè)健康發(fā)展，完善數(shù)字規(guī)則，為構(gòu)建新的發(fā)展模式奠定堅實基礎(chǔ)。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷法治建設(shè)取得較大進展，《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》完成公開征求意見，將有效增強反壟斷法律體系的可操作性和可預(yù)測性；今年年初公布的《〈反壟斷法〉修訂草案（公開征求意見稿）》，首次在確定互聯(lián)網(wǎng)運營商市場支配地位的基礎(chǔ)上增加了條款。必須注意，《反壟斷法》適用于所有主體，平等對待國內(nèi)外資本、國有企業(yè)與民營企業(yè)、大企業(yè)與中小企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)，目的是保證各類市場主體平等參與市場競爭。只有不斷完善壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集和使用管理、消費者權(quán)益保護等法律規(guī)范。保持市場公平競爭，才能促進整個行業(yè)保持創(chuàng)新活力，實現(xiàn)健康發(fā)展。
沒有規(guī)則你不可能成為方圓。這次調(diào)查并不意味著國家鼓勵和支持平臺經(jīng)濟的態(tài)度有所改變。正是為了更好地規(guī)范和發(fā)展平臺經(jīng)濟，引導(dǎo)和促進其健康發(fā)展，為中國經(jīng)濟的優(yōu)質(zhì)發(fā)展做出更大貢獻。相信通過加強反壟斷監(jiān)管，可以消除影響平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的障礙，平臺經(jīng)濟將迎來更好的發(fā)展環(huán)境。