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商務(wù)部專家宋微:贊比亞拖欠債務(wù) 一些人依賴中國

隨著這一流行病對經(jīng)濟的持續(xù)影響，面對未來可能出現(xiàn)的更多債務(wù)問題和爭端，我們需要不斷建設(shè)自己的能力。提高援助的透明度非常重要，以便更好地保護我們自己的合法利益。

在新冠肺炎肺炎爆發(fā)期間，由于近年發(fā)行的大量國際債券和新冠肺炎肺炎爆發(fā)的共同影響，贊比亞可能成為非洲第一個主權(quán)違約國家。此前有報道稱，由于贊比亞債務(wù)重組，中國和西方國家的基金經(jīng)理陷入糾紛，債務(wù)豁免計劃的投票會議被推遲。對此，一些西方媒體提出了所謂的“債務(wù)陷阱理論”，聲稱中國不愿意與全球債務(wù)減免計劃合作。

相關(guān)報道可以說漏洞百出。例如，一些媒體指責(zé)中國的私人債權(quán)人，并公布了中國向贊比亞提供的大量主權(quán)貸款。謬誤顯而易見。民間商業(yè)貸款和要求借款國以主權(quán)擔(dān)保的貸款屬于不同的類別，更不用說商業(yè)貸款能否參與多邊債務(wù)重組協(xié)調(diào)。光是這些混雜的數(shù)字就足夠令人困惑了。一些媒體故意夸大非洲國家對中國的債務(wù)，以此來夸大中國給非洲國家造成的債務(wù)負擔(dān)。事實上，即使根據(jù)美國約翰霍普金斯大學(xué)中非研究倡議(CARI)下的“禧年債務(wù)行動”項目2019年發(fā)布的報告，中國最多占非洲外債的20%，而多邊金融機構(gòu)占35%，私營部門占32%。

早在20世紀80年代和90年代，西方國家的大規(guī)模借貸就在非洲造成了嚴重的債務(wù)危機。當時，中國對非洲的優(yōu)惠貸款剛剛開始，世界銀行和國際貨幣基金組織以非洲債務(wù)國向中國借款為由，不斷向其債務(wù)重組條件施壓。如今，在中國積極推動落實G20“債務(wù)減免倡議”的背景下，西方國家開始擔(dān)心他們對非洲的債務(wù)減免會被用來償還中國的貸款。雖然荒謬，但它直接反映了未來國際發(fā)展援助協(xié)調(diào)的前景是暗淡的。

關(guān)于贊比亞的債務(wù)問題，中方已表示將支持贊比亞政府按照“平等對待債權(quán)人”的原則處理債務(wù)問題，并愿與包括私人債權(quán)人在內(nèi)的有關(guān)各方一道，積極努力緩解贊比亞的債務(wù)壓力。然而，隨著疫情對經(jīng)濟的持續(xù)影響，面對未來可能出現(xiàn)的更多債務(wù)問題和爭端，我們需要不斷建設(shè)自己的能力。提高援助的透明度非常重要，以便更好地保護我們自己的合法利益。此前，由于種種原因，中國對外援助數(shù)據(jù)長期未能及時發(fā)布，導(dǎo)致外界對我們的過度解讀和臆斷。一些西方媒體，如彭博社，匯編了中國對非洲的貸款。早年，美國威廉瑪麗學(xué)院推出“AidData”。約翰霍普金斯大學(xué)還組織部分留學(xué)生通過截取媒體報道，對中國援助非洲數(shù)據(jù)庫進行總結(jié)整理。由于中國官方數(shù)據(jù)的不足，這些“進口”數(shù)據(jù)逐漸占據(jù)主流，被國內(nèi)外一些學(xué)者引用，成為“權(quán)威”。正因為如此，中國的對外援助迫切需要建立一個開放的數(shù)據(jù)庫，像“債務(wù)陷阱”這樣的抹黑必然會自我打破。(作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究所副研究員)