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空有半生積蓄 新房“爛”在路上:爛尾樓 維權(quán)怎么這么難？
周建明
日前，云南省昆明市一座名為“又一座幸福城市”的未完成建筑被搜查。這個(gè)社區(qū)已經(jīng)5年沒(méi)完工了。在經(jīng)濟(jì)壓力下，30戶人家別無(wú)選擇，只能住在沒(méi)有水電的爛尾樓里：沒(méi)有電梯，業(yè)主每天爬臺(tái)階；沒(méi)有水電，他們用太陽(yáng)能燈照明，用雨水洗臉，開(kāi)荒種菜，在繁華的城市里過(guò)著城市吉普賽人的生活。
這份報(bào)告讓“爛尾樓”一度成為熱點(diǎn)，網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象如此普遍。河北省石家莊市最大的爛尾樓是“祥云國(guó)際”，歐式巴洛克風(fēng)格。2012年開(kāi)業(yè)，占地120萬(wàn)平方米。它曾聲稱要建石家莊市之窗，但兩年后開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂。山西省太原市市區(qū)有幾十個(gè)爛尾樓和閑置土地，占地近4000畝。土地蟄伏已久，不賣不拆不收回。其中，金星大廈位于太原市中心，總建筑面積約4萬(wàn)平方米。它是一個(gè)“豪華區(qū)”的標(biāo)志性建筑，已經(jīng)有20多年沒(méi)有完工了。魏明龍軍，江西南昌未完成建筑之王，是2010年轟動(dòng)當(dāng)?shù)氐膰?guó)王。2014年正式開(kāi)業(yè)時(shí)，均價(jià)近2萬(wàn)元，是當(dāng)時(shí)南昌最貴的建筑之一，至今也未完工.在眾多未完成的建筑中，最引人注目的是天津117大樓，它有12項(xiàng)世界紀(jì)錄，117層，596個(gè)結(jié)構(gòu)高度。2008年9月開(kāi)工，2015年施工結(jié)束項(xiàng)目停工，成為國(guó)內(nèi)最“?！钡奈赐杲ㄖ?。
所有這些爛尾樓都令政府、市民和業(yè)主感到不安。
最近去了“其他幸福城市”和“祥云國(guó)際”，終于得到了轉(zhuǎn)機(jī)的消息。8月27日，昆明市官渡區(qū)政府官商街道辦事處發(fā)布通知，稱“另一個(gè)幸福城市”4號(hào)地塊將恢復(fù)并繼續(xù)建設(shè)，計(jì)劃于2021年10月底竣工交付。“祥云國(guó)際”在被其他房地產(chǎn)企業(yè)接手后也進(jìn)入復(fù)工狀態(tài)。對(duì)于這樣的結(jié)果，網(wǎng)友們紛紛曝光自己當(dāng)?shù)匚赐瓿傻慕ㄖ?，并留言詢?wèn)：“可以通過(guò)熱搜解決嗎？”《中國(guó)青年報(bào)》還問(wèn)：那些沒(méi)被搜熱的爛尾樓是不是只有“爛”到最后？
對(duì)于許多家庭來(lái)說(shuō)，這些價(jià)值數(shù)十萬(wàn)元的爛尾樓相當(dāng)于水漂幾十年的血汗錢(qián)。這不僅僅是一場(chǎng)普通的消費(fèi)糾紛，更是一件事關(guān)眾多家庭生死的大事。地方政府管理部門(mén)應(yīng)該在這些問(wèn)題上采取主動(dòng)。
據(jù)說(shuō)在過(guò)去的20年里，房?jī)r(jià)一直在上漲。為什么爛尾樓還在各地涌現(xiàn)？以昆明為例，據(jù)媒體報(bào)道，2014年至2015年，除其他幸福城市外，沸騰城、云溪金地、南亞門(mén)、陳傲中心、大岳城等一大批項(xiàng)目成為未完成的建筑。高峰時(shí)，昆明市場(chǎng)有40多個(gè)未完成的項(xiàng)目。河南南陽(yáng)的爛尾樓比較多。據(jù)說(shuō)爛尾樓有三百多個(gè)，去年一度成為輿論焦點(diǎn)。到目前為止，許多項(xiàng)目仍然無(wú)法恢復(fù)工作。
從媒體報(bào)道來(lái)看，無(wú)論是昆明還是南陽(yáng)，爛尾樓背后的主要原因是政府推動(dòng)的城市建設(shè)運(yùn)動(dòng)。昆明是由于在那一年重建了仇和的336個(gè)城中村。強(qiáng)有力的行政管理帶動(dòng)了城市建設(shè)的快速擴(kuò)張，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商成為當(dāng)時(shí)政府吸引外資的主要領(lǐng)域；南陽(yáng)是由于2012年前后農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)帶來(lái)的城市建設(shè)和拆除。在主導(dǎo)大規(guī)模拆遷建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)為了完成指標(biāo)和進(jìn)度，往往放松對(duì)開(kāi)發(fā)商資質(zhì)和必須履行的法定程序的監(jiān)管；大躍進(jìn)式的城市建設(shè)運(yùn)動(dòng)也讓一些地方政府放寬了預(yù)售門(mén)檻。據(jù)說(shuō)商品房預(yù)售要有專賬監(jiān)管，資金只能用于本項(xiàng)目建設(shè)，不得挪用。這樣，即使開(kāi)發(fā)商有問(wèn)題，業(yè)主的利益也會(huì)少受一些。然而，在許多地方，對(duì)商品房預(yù)付款的監(jiān)管已經(jīng)成為一種展示。根據(jù)業(yè)主對(duì)“其他幸福城”的測(cè)算，4號(hào)地塊12棟1000多套房的預(yù)售金額至少為6億元，足夠該項(xiàng)目發(fā)展。但昆明市住建局回復(fù)稱，該項(xiàng)目因公司未將預(yù)售款收至專項(xiàng)監(jiān)管賬戶而停工?？梢哉f(shuō)，大部分收了大量預(yù)售款的項(xiàng)目都是未完成的，幾乎所有的監(jiān)管部門(mén)都有不可推卸的責(zé)任。
針對(duì)這類爛尾樓的現(xiàn)狀，有媒體和專家建議徹底取消“預(yù)售制”。兩年前《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文稱：取消商品房預(yù)售制度，研究可以進(jìn)行。今年3月，海南省在多個(gè)省市率先發(fā)布《通知》，宣布商品房預(yù)售制度改革，要求所有新出讓土地建設(shè)的商品房都要執(zhí)行現(xiàn)行的房屋銷售制度，并立即實(shí)施。這無(wú)疑將有助于解決過(guò)去常見(jiàn)的問(wèn)題，如爛尾樓、延遲交付房屋、偽劣商品、偷工減料、過(guò)度承諾、一室多銷。長(zhǎng)期來(lái)看，利大于弊，有助于房地產(chǎn)行業(yè)的理性回歸。
對(duì)于已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的爛尾樓，當(dāng)?shù)卣€是要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，主動(dòng)提出不同的協(xié)調(diào)和解決方案，通過(guò)各種方式幫助爛尾樓進(jìn)行清理，讓已經(jīng)交付預(yù)付款的業(yè)主盡快入住新房。由于大量爛尾樓的形成與地方政府的城市建設(shè)運(yùn)動(dòng)和政府監(jiān)管不嚴(yán)有關(guān)，政府部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)解決爛尾樓問(wèn)題。昆明和石家莊的爛尾樓被收回，說(shuō)明政府如果真的想解決問(wèn)題，終究是可以解決的。
前幾天，有報(bào)道稱，鄭州知名民謠歌手陳鵬因買(mǎi)齊府城爛尾樓被當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，在粉絲中引起很大反響。近年來(lái)，許多爛尾樓業(yè)主組成了一個(gè)團(tuán)體來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利和請(qǐng)?jiān)?。地方政府與其花精力去“解決”權(quán)益受損者，不如主動(dòng)解決爛尾樓復(fù)工問(wèn)題，讓付出血汗錢(qián)的人得到公平的回報(bào)，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)的夢(mèng)想。不要等輿論大驚小怪，然后被動(dòng)解決。